荆门会计动态
2009年第10期
（总第34期）
荆门市会计学会秘书处 二00九年十二月
回首过去话得失 展望未来谋发展
市会计学会、珠算心算协会六届二次常务理事会
暨市会计局成立十周年座谈会召开
2009年12月16日上午，市会计学会、珠算心算协会六届二次常务理事会暨市会计局成立10周年座谈会在荆门宾馆四楼会议中心召开，省财政厅会计处处长李佐祥、省财政厅驻襄樊监督办主任李健莅临会议指导，市财政局局长张尚贵、副局长董世元出席会议，“两会”75名常务理事参加会议。会议由市财政局总会计师邓士龙主持。
这次座谈会的主题是：总结工作、交流经验、讨论问题、共谋发展。市会计局局长陈绍新同志首先作了“两会”暨会计局工作报告，介绍了“两会”工作情况，并对市会计局成立10年来的工作进行了简要回顾。过去的10年是荆门会计事业跨越发展的10年，我市会计管理工作连续10年获全省会计管理工作一等奖，连续五届被市委、市政府授予“文明单位”，分别被省文明委、省委、省政府授予“全省文明行业创建活动示范点”和“省级文明单位”。会计改革在全国有声势，在全省有地位，特别是会计委派工作名扬全国、农村会计代理全国推介、建账监管工作全省推广。他说，回首市会计局10年前行的足迹，历数会计局10年发展的业绩，我市的会计工作能有今天的大好局面，是各级领导的关心、支持与重视的结果，是全市会计人共同努力的结果。他认为，回顾过去，是为了更好的开创未来。总结10年来我市会计工作，必须坚持建设高素质的管理队伍，坚持树立高效优质的服务理念，坚持围绕和突出中心工作，坚持主动谋求创新与发展。他表示，10年的成绩已属于过去，我们将牢记使命，更加努力，阔步向前。
省财政厅会计处处长李佐祥同志受省财政厅副厅长、总会计师程用文委托到会并作了重要讲话。李佐祥处长首先对荆门市会计局成立10周年表示了热烈的祝贺，他充分肯定了我市会计工作10年的喜人成绩，并强调这些成绩的取得是荆门市财政局党组正确领导、全市会计管理队伍齐心协力、广大会计工作者共同努力的结果。他希望荆门会计管理部门及广大会计工作者要充分认识会计工作的重要性，增强做好会计工作的责任感和紧迫感；要加大会计人才培养力度，表彰典型，扩大影响，树立会计人的地位；要认真做好会计人员的服务工作，使会计局真正成为会计人员的“娘家”。省财政厅驻襄樊监督办主任李健也到会发表了热情洋溢的贺词，衷心祝愿荆门会计工作迈上新的台阶。
会上各常务理事踊跃发言，进行了热烈的交流与沟通。大家总结经验与成绩，明确未来工作重点，共商我市会计工作的发展大计，提出了许多建设性的意见和建议。
市财政局局长张尚贵同志作总结性发言。他肯定我市会计工作10年成果丰硕：一是会计工作全面推进，得到社会各界的广泛认可；二是会计改革不断深化，为服务经济社会发展作出了贡献；三是会计法规宣传及会计人才培养硕果累累，对推动会计事业发展起到了巨大作用；四是抓班子带队伍，为财政事业培养了一批业务骨干。他要求全市会计管理部门及广大会计工作者要以市会计局成立10周年为契机，立足新的起点，继往开来，坚持发展观念，在理论和工作研究上再下功夫；坚持不断创新，在深化会计改革上再下功夫；坚持依法办事，在加强会计执法上再下功夫；坚持以人为本，在打造高质队伍上再下功夫；坚持和谐发展，在提升服务质量上再下功夫。他希望全市会计管理部门和广大会计工作者再鼓干劲，再添措施，以科学发展观统领会计改革与发展全局，进一步增强使命感和责任感，奋发进取，扎实工作，努力推动我市会计工作再上新台阶，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
（市会计学会秘书处）
省财政厅会计处处长李佐祥同志在荆门市会计局
成立10周年座谈会上的讲话（摘要）
（根据记录整理，未经本人审阅）
一是要充分认识会计工作的重要性，增强做好会计工作的责任感和紧迫感。从经济发展看，加强会计工作是推动科学决策，促进经济健康发展的需要。加强会计工作对于维护国家经济秩序、规范社会经济生活、优化资源配置、提高经济效益具有重要的作用。会计除了从经营角度对企业财务状况和经营成果进行确认、计量、记录和报告以外，尚负有向社会提供真实可靠的会计信息的责任，随着资本市场的发展，社会公众对会计信息的披露提出了更高要求。从政治方面看，加强会计工作是促进源头治腐、推动党风廉政建设的需要。我们的会计改革很多具有政治意义，比如村级会计代理服务改革，与和谐新农村建设直接挂钩，对巩固基层政权具有重要意义。中共中央书记处书记、中纪委副书记何勇对这项会计改革作出重要批示，不仅要做好，而且要作为反腐工程来抓。
二是要加大会计人才培养力度。荆门有人才，荆门财政局、会计局领导也非常重视、发现和培养人才。第三届全国会计知识大赛湖北赛区决赛，荆门代表队战胜了实力强劲的武大、中南财大等名校的代表队，可见荆门会计人才了不得。我们要进一步加大会计人才培养力度，要表彰典型，扩大影响，树立会计人的地位。
三是要真心做好为会计人员服务的工作。要将会计局真正建成“会计人员”之家，真正成为会计人员的“娘家”，热心、真心、实质性地做好会计人员的服务工作。
四是要扎实宣传贯彻会计新准则新制度。明年要重点做好新企业会计准则全面实施工作、新会计内控制度具体细则的实施工作及医院、高校、工会等会计制度的宣传、培训、对接工作。
市财政局局长张尚贵同志
在市会计局成立10周年座谈会上的讲话
（根据记录整理，未经本人审阅）
同志们：
今天很高兴参加市会计局成立10周年座谈会，和大家共同研究探讨会计工作。首先，我代表市财政局党组对市会计局成立10周年表示热烈的祝贺！向省财政厅李佐祥处长、李健处长莅临指导表示热烈的欢迎！向辛勤工作在一线的全市会计管理干部及广大会计工作者致以诚挚的问候和崇高的敬意！刚才，绍新同志介绍了市会计局成立10年来的工作情况，各位代表发表了很好的意见，两位李处长作了重要讲话。我们要将两位李处长的讲话精神，认真领会好、贯彻好、落实好。
10年前的今天，市会计局经市编委批准正式成立。10年后的今天，我们相聚回首。大家一路走来，一路辛苦，也取得了一路的成绩。关于10年来的会计工作，绍新同志已作全面介绍，我认为值得充分肯定的有四点。
一是会计工作全面推进，得到社会各界的广泛认可。10年来，全市会计管理部门及广大会计工作者在省财政厅的指导下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作中心，切实履行职责，深入宣传贯彻《会计法》及国家统一会计制度，深化会计改革，强化会计监管，规范会计基础工作，加强会计队伍建设，会计工作秩序明显好转，会计工作质量明显提高，得到各级领导和社会各界的一致认可。我市的会计工作连续10年被省财政厅评为一等奖，市会计局连续五届被市委、市政府授予“文明单位”，2008、2009年分别被省文明委和省委、省政府授予“全省文明行业创建活动示范点”和“省级文明单位”。
二是会计改革不断深化，为服务经济社会发展作出了贡献。我市推行的会计委派、农村会计代理服务、建账监管等改革影响大、服务针对性强、效果好。创建并全面推行的“三级联动，五形并存”会计委派模式，强化了财政收支管理，促进了源头治腐，受到各级领导和专家学者的肯定，受到中央电视台、人民日报等全国性新闻媒体的关注，全国不少考察团专程来荆门学习取经。推行的农村会计代理服务改革，规范了农村财务管理，促进了社会主义新农村建设，省政府办公厅发文在全省推广，财政部出台意见在全国推开。推行的建账监管改革，对单位实行建账审核和“一套账”管理，规范了单位建账行为，促进了税收征管，维护了市场经济秩序，受到了省政府和省财政厅的高度重视，省政府专门出台办法，推广我市这一做法。
三是会计法规宣传及会计人才培养硕果累累，对推动会计事业发展作用大。全市会计管理部门加大会计法规制度宣传培训及会计人才培养力度，加强会计诚信教育，强化会计执法检查，会计法制氛围逐渐形成，会计队伍整体素质明显提高。10年培训会计法规制度4万多人次，新增高级会计师117名、会计师2000多名， 2人入选全国会计领军人才，43名入选市级高级会计人才库，选拔优秀会计人员组队参加第三届全国会计知识大赛湖北赛区决赛获第一名，组织近万名会计人员参加全国会计职业道德知识竞赛，有66人获奖，获奖人数超过全国总获奖人数的1/3。这些都不简单，为荆门财政赢得了荣誉。
四是抓好班子、带好队伍，为财政事业培养了一批业务骨干。会计局成立以来，切实注重自身队伍建设，培养了一批业务骨干。现已有2人走上领导岗位，多人成为财政局中层干部。
会计工作涉及千家万户，市会计局成立10年来之所以能取得上述成绩，离不开市委、市人大、市政府、市政协及省财政厅的领导，也离不开社会各界的关心支持，更离不开全市会计管理干部及广大会计工作者的辛勤工作和默默奉献。借此机会，谨向多年来关心支持荆门会计事业发展的省、市领导及社会各界人士，特别是省财政厅两位李处长亲临会议指导，表示衷心的感谢！
我们回顾过去，总结经验，更多地是为了未来，是为了更好地做好今后的会计工作。希望全市会计管理部门及广大会计工作者以市会计局成立10周年为契机，立足新的起点，继往开来，发扬光大。借此机会，我提几点要求和希望。
一是坚持发展观念，在理论和工作研究上再下功夫。会计是财政经济工作的基础。经济越发展，会计越重要。会计工作要紧紧围绕党委、政府工作中心，在研究和规划会计工作时，应增强大局意识，自觉把会计工作置于经济发展和社会稳定的大环境中去研究、把握和落实，在组织落实会计工作时，要转变工作思路，化被动为主动，从局部想整体，站在日常会计工作之外看问题，特别是面对当今经济体制不断完善、转型力度越来越大的环境，会计工作要跟上时代节拍。要充分发挥会计学会和会计行业职业与人才优势，切实加强会计理论与实务研究，提供有参考价值的调研报告，为领导科学决策、为财政经济发展、为现实业务服务。
二是坚持不断创新，在深化会计改革上再下功夫。我市推行的几项会计改革是规范会计基础工作的重要抓手，省财政厅也对此作了专门部署。全市会计管理部门要进一步细化研究，扎实推进，确保改革取得实效。要积极争取工商、民政、税务等相关部门的配合，搞好财会专管员的培训，规范办事程序，进一步深化建账监管改革，充分发挥建账监管的应有作用。要清理和完善农村会计服务中心内部工作制度，加强代管资金管理和原始凭证审核，规范开展农村会计代理服务工作。要不断完善会计诚信考核和评价办法，倡导诚实守信的良好风气。要按照《企业内部控制基本规范》和《市财政局关于加强行政事业单位内部会计控制的意见》要求，督促各单位建立健全内部会计控制制度并有效实施。要在行政推动之外，从制度上、法规上积极探寻改革的新办法、新措施。改革永无止境，发展永无止境，会计改革要再加力度，再出措施。
三是坚持依法办事，在加强会计执法上再下功夫。近年来，我国会计法制建设成效显著，现已形成较为完备的会计法规制度体系。这个体系是各单位和会计人员办理会计事务的“游戏规则”。现在假账还没有完全杜绝，规则时有突破，我们要坚决贯彻执行各项会计法规制度。要加大宣传培训力度，特别要加强单位负责人会计法规知识的宣传，推动单位负责人依法管理本单位会计事务；要常年开展会计执法检查，严处会计违法行为，以法促法落实，树立《会计法》的权威；要在会计执法过程中，研究带有共性的问题，探寻解决之策。广大会计人员要以会计法律法规为准绳，对经济业务进行规范核算，对会计违法违规行为予以坚决抵制。
四是坚持以人为本，在打造高质队伍上再下功夫。加强会计队伍建设，提高会计人员素质，是充分发挥会计职能的基础条件，是提高会计工作水平、推进会计改革进程的重要保证。会计管理部门一方面要加强自身队伍建设，使会计管理干部在业务上成为全市会计领域的权威；另一方面要加大职业会计人的培养力度，加强会计人员继续教育培训市场的管理，提高培训质量。目前，我市高素质会计人才需求大，特别是企业需要大量高级会计人才，我们的会计队伍建设不能仅仅停留在考试、办证等事务上，会计人才市场建设大有可为。广大会计人员要适应新形势、新要求，自觉加强学习和自我修养，不断更新知识，提高业务技能，提高道德操守，努力使自己成为“学习型、知识型、管理型、廉洁型”的会计人才，不能仅仅满足于做做账，要从管理会计的高度，做核算的把关员、决策的高参。
五是坚持和谐发展，在提升服务质量上再下功夫。会计是一项管理活动，也是一项服务工作，要寓管理于服务之中。通过履行管理职能规范会计工作，通过优质服务赢得单位领导、同事和社会对会计工作的支持，营造良好的会计工作环境。会计管理部门要成为会计人员的“娘家”，要从各个方面努力关心、支持会计人员开展工作。业务上要加强教育、培训和指导，帮助他们提高工作水平；工作上要加强管理和服务，依法开展会计维权，积极维护会计人员的正当权益，特别是对依法履行职责遭到打击报复的会计人员，要依法追究相关人员的责任，为会计人员撑腰，当好会计人员的坚强后盾；舆论上要加大对会计工作的宣传力度，在全社会形成关心、支持会计工作的良好氛围。要加强与相关部门的沟通联系，形成会计工作齐抓共管的整体合力。广大会计人员要树立为领导服务、为社会服务的观念，依法办理会计事务，准确及时地提供会计信息，认真研究加强本单位会计工作、改善经营管理的新思路，为领导决策当好参谋。
同志们，回首过去，会计工作硕果累累；展望未来，会计工作任重道远。希望全市会计管理部门和广大会计工作者再鼓干劲，再添措施，以科学发展观统领会计改革与发展全局，进一步增强使命感和责任感，奋发进取，扎实工作，努力推动我市会计工作再上新台阶，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
陈绍新同志在“两会”六届二次常务理事会
暨市会计局成立十周年座谈会上的讲话（摘要）
第一部分 市会计学会、市珠算心算协会六届理事会工作情况
一、一年来的工作情况。
（一）成功召开“两会”第六次会员代表大会。换届选举是今年“两会”的重点工作。经过精心筹备，“两会”第六次会员代表大会于6月3日举行，来自各县市区、中央、省在荆单位、市直各部门近200名代表参加了会议，大会听取并审议通过了“两会”第五届理事会工作报告，审议通过了荆门市珠算心算协会更名议案、“两会”章程修改草案，选举产生了“两会”第六届理事会，成立了新一届领导机构。换届工作为“两会”注入了新的生机与活力，“两会”工作面貌焕然一新。
（二）大力开展会计学术活动。一是组织召开鄂西片会计学会2009年年会。今年主要围绕行政事业单位内部会计控制建设、会计机构文明创建工作等进行了研讨，对鄂西片会计学会组织及运行方式进行了认真的磋商，进一步丰富了学会活动内容，推动了鄂西地市州间的交流和协作。二是积极参加全国南方片区会计学会第二十四次学术研讨会。学会组织会员撰写论文9篇参加会议，经大会组委相关专家对应征的208篇论文进行遴选，我会报送的“会计账簿管理模式的创新”一文入选《南方片区会计学会第二十四次学术研讨会论文集》。
（三）深入开展理论研究。我们紧密联系实际，组织和推动会员开展多种形式的理论研究，从不同角度、不同层次对会计改革、会计监督及珠心算教育等方面的重大问题进行深入探讨。一是扎实进行调查研究。组成行政事业单位内部会计控制调研组，对荆门市直文教卫、城建、环保、农林水等重要部门及其下属10多家单位进行了认真的调查走访，写出了调查报告。市会计局根据这份报告，召开市直部分行政事业单位财务负责人及市审计局、市财政局相关业务科室人员座谈会、讨论研究，经反复修改，历时半年，形成《关于加强全市行政事业单位内部会计控制的意见》，以市财政局荆财会发[2009]215号文件印发全市。二是认真完成会计科研课题。我会申报的《会计监督管理体系建设》中标湖北省会计学会2008-2010年度会计科研课题，根据专家的意见和建议，我们进一步细化了研究内容，并向省会计学会报告了当前课题研究内容的情况，修订了研究方法。今年已经完成课题资料的收集、整理工作。
（四）积极建立高级会计人才库。为深入推进“会计人才”战略，学会承担了市级高级会计人才的选拔培养工作任务，根据《荆门市高级会计人才库建立方案》，经过个人申报、单位推荐、专家评审，最终确定王一淮等17名同志入选荆门市首批高级会计人才库，王青等26名同志入选荆门市首批高级会计后备人才库。
（五）进一步加强会员培训。为了全面提高我市会计人员的业务能力、职业道德水平，及时更新会计人员的知识和技能，我们有针对性分层次对会计人员进行继续教育培训，一年来共举办继续教育培训16期，培训2000多人。并不断丰富培训形式，多渠道地组织培训，今年组织部分会员到西安、厦门等地，参加行政事业单位最新财务会计改革、收支管理及会计准则实务培训，取得了较好的效果。
（六）建立会计人才市场，为待岗会计人员求职提供服务。我们通过“荆门会计网”开辟“人才互动”专栏，不定期将下岗、待岗、无工作的会计人员信息公布在网上，寻求就职机会，建立会计人才市场。从2006年到目前为止，共登录会计人才招聘、会计求职信息50多条，有15名会计人员通过“荆门会计网” 找到新的会计工作岗位，受到了会计人员的好评。
（七）编辑出版《荆门会计改革与发展30年》文集。为了系统总结30年来会计改革的成果与经验，学会承担了《荆门会计改革与发展30年》编撰任务，从去年开始收集资料到今年编撰成册，历时1年时间，完成这本史料性文集。全书共100多万字，全面反映了荆门会计事业30年的发展历程。
（八）积极做好珠心算工作。一年来，认真开展珠心算教育研究，组织召开珠心算工作座谈会，围绕如何在新形势下保护和弘扬珠心算文化，发展珠心算教育等问题交流探讨，总结经验，共谋发展。组织市电力幼儿园、市青少年活动中心艺术幼儿园优秀珠心算教练员参加全省珠心算教育师资培训,开拓视野，提高师资水平。认真开展2009年海峡两岸珠心算通信比赛，全市共有2000多名选手参赛，取得了较好成绩。
（九）切实加强“两会”自身建设。1、积极搭建会员交流平台。学会主办的《荆门会计动态》每月一期以简报形式编写，及时传递最新会计信息、会计法规制度，成为学会与广大会员、会员单位联系与沟通的桥梁，并受到省财政厅领导的高度重视，今年第7期中“开展会计赛账活动 促进会计建账监管”一文，得到省财政厅副厅长兼总会计师程用文批示，转载到《湖北会计动态》，在全省交流学习。2、完善学会内部建设。健全了财务管理、培训管理等各项管理制度，制定了会长、副会长、秘书长及专兼职工作人员的岗位职责，不断提高管理水平。建立了联系人制度即秘书处指定专门的联系人，负责学会与有关方面的联系与沟通；实行工作情况通报制度，秘书处通过会计动态、网站等形式，将学会工作动态及时向各位理事提供。
二、2010年的工作建议。
（一）充分发挥常务理事、理事的作用。会计学会的理事是各行各业的会计专家和权威，要为全市会计事业的发展贡献自己的力量。会员要经常联系，才能真正成为学会中的一员，理事要经常打理学会的事，才叫理事。两会秘书处要通过会议、简报、网络，经常向理事通报会计行业动态、两会工作情况；理事、常务理事要关心学会建设，带头参加学会组织的活动，帮助学会提高服务质量和水平。
（二）举办会计科目扑克竞赛活动。会计科目扑克是以会计科目名称作为牌名，以企业会计准则确定的主要账务处理方法作为游戏规则，寓教于乐的会计培训工具，具有自学、培训、比赛、游戏等多种功能。会计科目扑克是《企业会计准则》学习、宣传方式的创新，是培养会计人员学习兴趣、提高业务技能的新尝试，有利于广大财会人员快速、有效学习《企业会计准则》，熟练掌握会计处理方法。明年我会将组织这项竞赛活动。
（三）深入开展会计理论研究。 我们要在已经取得的成绩和经验的基础上，充分利用新一届理事会成员学历高、职称高、水平高、力量强的有利条件，紧紧围绕会计工作如何服务经济发展、会计信息失真问题、会计内部控制问题等热点、难点问题，科学制订学会、协会理论研究规划，加大调研力度，提高调研质量，多出优质理论研究精品，力争在重点领域实现新的突破，力争多在国内核心会计刊物上发表文章，力争及时搞好会计理论研究成果的转化。继续开展《会计监督管理体系建设》课题研究，在规定时间内完成一份高质量的调研报告，上报省会计学会。
（四）要切实做好会计咨询服务。做好会计专业服务工作是学会职能的重要体现，是学会发展的保障。明年我们将继续做好会计动态、网站上的服务版块，进一步拓展服务形式，主动服务于广大会员，努力为广大会员在会计业务咨询、会计理论研究、会计学术交流、会计业务培训等方面提供优质高效的服务，
（五）大力开展会员培训。认真组织会员开展新企业会计准则、会计内部控制规范、会计职业道德等内容的培训，有计划地组织部分会员赴国家会计学院等专业院校学习深造、到全国各地学习交流，开阔会员视野，更新会员知识，适应新时期会计工作需要。
（六）加强高级会计人才建设。学会将着力研究人才培养方式，创新高级会计人才培养方式，明年将组织对高级会计人才的培训，逐步建立科学、规范、公平的高级会计人才选拔培养机制，充分发挥高级会计人才的辐射和带动作用，提升我市财会队伍的整体水平，推动全市会计队伍整体水平的提高，有力推进实施“人才强市”战略。
（七）努力办好《荆门会计动态》和《荆门会计网》。《荆门会计动态》和《荆门会计网》作为学会与会员、会员之间沟通的媒介和平台，在学术、信息交流方面发挥着积极作用。明年，我们将按照各位理事、广大会员提出的意见或建议，加强会员互动，提高办刊、办网质量，加快信息传递和更新速度，增加可读性和指导性内容，切实发挥桥梁和纽带作用。
（八）稳步推进珠心算协会工作。一是认真开展珠算、珠心算教育理论研究，探寻新思路、新办法。二是继续组织部分珠心算教师赴省内外学习培训，提高我市珠心算师资水平。三是认真组织好每年一度的海峡两岸珠算比赛，弘扬优秀文化，提高我市珠心算技术水平。四是积极开展珠心算工作试点。今年在市直设两个点，东宝、掇刀各设一个点，以点带面推进珠心算工作。
（九）着力加强学会组织建设。一是进一步加强各会计分会的建设，充分调动其积极性。二是加强会员管理。按照会员管理办法，进一步扩大会员队伍，发放会员证，积极吸收优秀会计人才入会。三是加强与各会员单位的联系，实现联动，共同发展。四是进一步加强学会自身建设，增强服务意识，转变工作作风，健全内部管理制度，实现学会工作规范化、制度化、科学化，不断提高学会工作服务质量和水平，使学会真正成为先进理论的发源地、理论创新的发动机、学术组织的排头兵，成为“会员之家”。
第二部分 会计局十年工作回顾
一、大力开展会计法规制度宣传。
10年来，为了使会计法规制度深入人心，确保宣传到位，我们在会议宣传、日常宣传的同时，通过电视、广播、报刊、杂志、荆门财政网、荆门会计网等媒体和网络构建现代化传媒立体式宣传网，同时，采取举办会计知识大赛、文艺晚会、理论研讨会、会计法律法规知识讲座、印制下发《会计法》全文，开展《会计法》宣传日或宣传月等形式，掀起学习宣传《会计法》及国家统一会计制度一轮又一轮的热潮，在全社会形成了良好的会计法制氛围。
我市已成功举办了四届会计知识大赛，2007年，第三届全国会计知识大赛荆门赛区比赛暨全市第四届会计职业技能大赛，全市所有会计人员及各单位负责人、大专院校财经专业学生等近2万人参加了比赛，在全市掀起了学习会计法规知识，积极参与知识大赛的新高潮。荆门代表队还在第三届全国会计知识大赛湖北赛区决赛中取得了第一名的好成绩。我市从1990年第一届知识大赛全省第三名到2000年第二届全省第二名，再到2007年第三届全省第一名，进行了三个突破，实现了三次跨越。举办会计知识大赛，极大地推动了我市《会计法》和会计准则的贯彻实施，发现了一批优秀会计人才，扩大了会计行业和会计职业的社会影响。
二、切实规范会计基础工作。
一是以建账监管为突破口，开展会计基础工作规范。会计工作是财政经济工作的基础，会计账簿又是会计工作的基础。我市推行的建账监管改革是以督促各单位依法建账为中心，以推动会计法规制度贯彻实施、规范财经工作秩序、促进税收征管为目标，以中小经济组织为重点，以会计专管员为保障，以信息共享平台为依托，以代理记账为补充，对各单位会计账簿实行定期审核的一项监督管理措施。实际上是对各单位会计建账情况每年定期进行专项送达检查的一项监督管理措施。我市于2000年开始在全省率先进行建账监管改革，2006年全面推行。2007年2月，湖北省人民政府在总结完善荆门市建账监管改革经验的基础上，印发了《湖北省会计建账监督管理暂行办法》，在全省范围内施行建账监管改革工作。2009年7月，省财政厅、省监察厅、省民政厅、省审计厅、人行武汉分行、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局等九家单位联合印发了《湖北省会计建账监督管理实施细则》。截止目前，全市办理账簿注册登记单位7000多家。实施建账监管，构建了会计账簿管理的基本框架，让“不做假账”成为了可能；找到了财政会计管理工作的重要抓手，为贯彻实施会计法规制度提供了保障；提高了会计信息的真实性，为税收征管提供了依据；构筑了反腐倡廉的会计防线，为源头治腐奠定了会计基础；掌握单位财务会计信息，为政府宏观决策提供了参考。
二是以会计执法检查为保证，推动会计基础工作规范。为全面深入地贯彻《会计法》，规范会计工作秩序，提高会计信息质量，为社会经济快速协调发展提供有力的基础支持，切实履行财政部门的会计监督管理职能，按照财政部和省财政厅的统一部署，我们从2001年开始，在全市范围内开展了会计执法检查工作，检查方式由原来突击检查转为经常性检查，在组织全市所有单位自查的基础上，组织专班常年开展重点检查，执法检查工作已基本步入日常化、规范化、法制化的轨道。现在，会计执法队伍稳定，执法程序规范，执法效果明显，执法档案完整。10年来，全市共对近700家独立法人单位开展了《会计法》执行情况检查，查出有问题资金8000多万元，督促入库税收600多万元，吊销会计从业资格证8人，极大地推动了会计基础工作的规范有序。
三是以会计内控建设为主要内容，落实会计基础工作规范。大力宣传会计内控规范体系，将《内部会计控制规范》纳入会计人员继续教育培训内容，使会计人员知悉规范，自觉落实规范。借助会计执法检查，加强单位内部会计控制制度的检查与测评，扎实开展单位内部财务管理考评活动，推动各单位按规定建立健全内部会计控制制度，确保单位资金的有效运行和安全完整。出台《关于加强全市行政事业单位内部会计控制的意见》，规范行政事业单位会计行为，堵塞漏洞，提高财务管理水平和风险防范能力，维护社会主义市场经济秩序，促进经济社会健康发展。
四是以会计中介服务为补充，加强会计基础工作规范。为规范小规模民营企业的会计行为，我市从2001年开始审批专门的代理记账机构，使之合法从事代理记账服务。目前，全市共有22家代理记账公司正常开展业务活动。多年来，我们融管理于服务之中，不断帮助代理记账公司规范会计核算行为，提高执业水平。同时，加强了代理记账机构的年度报备、代理资格、会计核算业务质量的检查，不断推进代理机构的健康发展。
三、努力加强会计队伍建设。
加强会计队伍建设，提高会计人员素质，是充分发挥会计职能的基础条件，是提高会计工作水平、推进会计改革进程的重要保证。多年来，我市从会计人员的道德水准和执业水平这两方面入手，着力打造高素质的会计队伍。严格会计从业准入制度。认真组织全省会计从业资格和全国会计专业技术资格考试考务工作，严格会计从业资格注册登记。我市现有会计从业资格持证人员近2万人，持证人员中大专以上学历的占到了60%以上，初级以上职称的占到了80%以上。加强会计诚信建设，大力开展“讲诚信理、学诚信事、做诚信人”的宣传教育活动，全面开展会计职业道德宣传教育，组织近万名会计人员参加全国会计职业道德知识竞赛，有66人获奖，获奖人数超过全国获奖人数的1/3。在全省率先制定出台了《荆门市会计人员诚信承诺考核办法》，对在岗会计人员实行承诺制、扣分制考核。在全市预算单位财务部门开展以“强素质、优服务、降成本、促平衡”为主要内容的“红管家”争先创优活动，促进会计人员转变观念，强化管理，主动服务，依法理财。加强会计人员继续教育管理，切实提高会计队伍水平。加强会计培训机构管理，规范培训市场，提高培训质量；提高全面开展会计人员继续教育培训，构建集中教学、网上咨询答疑与自学相结合的会计人员继续教育模式；认真开展以新准则新制度为主要内容的知识更新培训，不断提高会计队伍业务素质。从2000年开始，我市每年培训会计从业人员近6000人次。深入推进“会计人才”战略。落实《荆门市高级会计人才库建立方案》，已建立了市级高级会计人才和后备人才库，首批入库人员43人，着力打造一支政治和业务过硬、管理和专业兼备、同行认可和公众依赖的荆门市会计高级人才队伍，以人才促改革创新，以人才促各项工作，以人才促会计事业的发展。精塑会计队伍形象。大力开展会计“双先”表彰活动，与市总工会、市妇联、市社科联联合举办会计职业技能大赛、第一届“十佳女会计”评选活动、理论研讨会，积极推荐全市高水平会计人员参加全国会计领军人才考评、全市人大代表、政协委员、妇委会代表等的评选活动，不断提升会计行业和会计人员的社会地位。近年来，全市共有2人入选全国会计领军人才库，1人获“全国三八红旗手”，1人获“湖北省五一劳动奖章”，6人获“荆门五一劳动奖章”，1人获全市首届“巾帼标兵”，10人获市“三八红旗手”，7项研究成果获全市社会科学成果一、二、三等奖，10多名会计人员当选市、县级人大代表、政协委员或妇委员代表。
四、深入推进会计委派改革
我市的会计委派制度改革自1995年试点，1998年全面推行以来，在各级党委、政府的重视和支持下，紧紧围绕市委、市政府提出的“结合实际、区别对待、整体推动、全面规范”的总体思路，立足实际，大胆探索，从源头入手，将会计管理的人权与事权分离，创建了具有荆门特色的“三级联动，五形并存”的会计委派模式，即乡、县、市三级整体推进，分别采取零户统管、会计集中核算、委派财务总监或总会计师、内部轮岗交流委派和政府委派五种会计委派形式，当年，全市2200多个单位实行了会计委派，精简会计岗位2300个，撤销银行账户4000个，增收节支2．5亿元。委派工作受到各级领导和专家的一致好评，吸引了中央、省、市50多名专家学者齐聚荆门，召开会计管理新模式高级研讨会，共同研讨论证。中央电视台、人民日报、经济日报、经济参考报、工人日报等新闻媒体曾多次报道，先后有全国各地及省内部分市州的40多个考察团来荆学习我们的做法。2004年底，全市58个乡镇，5个县（市、区）、屈家岭管理区及市直行政事业单位全部实行了零户统管或会计集中核算，委派财务总监或总会计师15人，内部轮岗交流委派600多人，政府委派57人，2800多个单位实行了会计委派。2002年开始，我们又将会计委派制向农村延伸，向重点项目深入。
一是实施村级会计代理服务改革。市会计局自2002年在掇刀试点开始进行村级会计代理服务改革，然后逐步推广，统一实行财政部为适应农村税费改革的新情况、搞好村务公开和民主管理、规范村集体经济组织的会计核算而颁布的《村集体经济组织会计制度》，并采取多种加强财务管理的手段，初步形成了“账务清楚，收支规范，公开透明”的局面，使农村财务管理混乱问题得到根本改善，对建立良好的农村党群、干群关系，促进农村经济健康发展，起到了重要的作用。目前全市5个县市区57个乡镇的1527个村民委员会已全部实行农村会计代理服务。2007年4月，湖北省政府办公厅将村级会计委托代理服务工作在全省范围内推广实行。2008年7月，财政部在全面调研的基础上，出台了关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见，将我市做法在全国推开。
二是实施重点建设项目会计委派改革。2003年底，我们提请市政府出台了《荆门市重点建设项目会计委派暂行办法》，确定凡财政专项资金投资达500万元，财政借款或财政担保借款投资达1000万元的新建、在建项目，委派财务总监；使用财政借款或财政担保借款，处于还款期的竣工项目，委派项目专管员。几年来，全市共对20多个重点建设项目实施了会计委派。委派人员根据《荆门市重点建设项目会计委派暂行办法》赋予的职责，严格审批建设项目财务收支，积极参与建设项目财务管理，认真做好建设项目借款本息清收工作，取得了一定的成效。
10年来，我市会计管理工作连年获全省会计管理工作一等奖，连续五届被市委、市政府授予“文明单位”荣誉称号。2008年，被省文明办评为“湖北省文明行业创建活动示范点”， 2009年，被湖北省委、省政府评授予省级文明单位。2001年、2003年、2005年、2008年分别被市委、市政府评为党风廉政建设先进集体、城市管理工作先进单位、卫生先进单位。
回首会计局十年前行的足迹，历数会计局十年发展的业绩，我们深深认识到，我市的会计工作能有今天的大好局面，这些成绩的取得，首先要归功于各级领导的关心与支持，没有领导的重视，就没有我们会计事业今天的成绩。同时，我也要说，成绩的取得是全市会计人共同努力的结果，我想借此机会，向10年来一直关心、支持我市会计工作的各级领导及社会各界人士，表示衷心的感谢！向在座各位并通过你们向10年来一直辛勤工作在一线的全市会计工作者，表示诚挚的感谢！回顾过去，是为了更好的开创未来。总结十年来我市的会计管理工作，我们认识到必须坚持以下四点：
（一）坚持建设高素质的管理队伍。坚持以人为本，转变工作作风，提高服务质量，建设一支团结高效和能打硬仗的会计管理干部队伍，是做好会计管理工作的基础。全市各级会计管理部门切实加强机构和队伍建设，造就了一支能征善战的队伍，有一个团结向上的领导班子，并切实抓好思想、作风、廉政建设，抓好制度规范，充分发挥会计管理干部的积极性、主动性和创造性，营造了一个和谐的工作环境，展现了良好的工作状态。
（二）坚持树立高效优质的服务理念。会计管理工作面对各行各业，会计服务渗透于会计管理和监督的全过程。正是有了全心全意的服务，我们一年几次的考试、办证、继续教育学习培训、会计从业资格注册登记这些会计管理日常事务才能顺利完成；正是有了全心全意的服务意识，我们的财会专管员才能风里来雨里去一家一家送制度讲法规，完成建账监管任务。牢固树立服务意识，倡导求真务实的精神，不摆花架子，才能真心实意为基层服务，为广大会计人员服务。
（三）坚持围绕和突出中心工作。经济越发展，会计越重要。会计工作是财政工作乃至整个经济工作的基础，所以，会计工作必须始终围绕党委政府每个时期的中心工作来理顺思路，开展工作。十年来，全市会计管理部门紧紧围绕经济发展、财政增收抓建账监管工作，确保会计法规制度的实施；紧紧围绕社会主义新农村建设抓村级会计代理服务改革，确保党的惠农政策和村集体经济组织会计制度的落实；紧紧围绕加强财政资金监管、源头治腐抓重点建设项目会计委派，确保各项事业发展和财政性资金的使用效益；紧紧围绕会计法制建设抓执法检查，规范会计工作秩序，促进经济健康发展。
（四）坚持主动谋求创新与发展。会计管理不改革不行，只有坚持抓改革，坚持创新，会计管理才有生命力，才有发展的动力，才有干不完的事。近几年我市的会计管理工作，无不是在创新中求得发展。我市前几年创建的“三级联动，五形并存”会计管理新模式，获各级领导和专家好评，在全省率先推行的建账监管改革，也得到了领导的高度重视，在全省推广。正是抓住了会计管理工作的重点和突破口，我市会计管理工作才有影响力，并取得了社会的广泛关注和支持。
征稿启示
本简报开办了“信息传递”、“经验交流”、“法规速递”、“学会活动”、“工作研究”、“学术探讨”、“会计人生”等栏目。热忱期待您的关注和参与，欢迎您踊跃来信来稿！来件请寄荆门市象山大道11号 市会计学会 刘玉丽，或发邮件至jmkjxh＠163.com ，邮件主题请写明“会计学会简报投稿”。
与会代表发言摘要
荆门市会计工作不断开拓创新，做了许许多多开创性工作。例如：形成了具有荆门特色的“三级联动、五形并存”的会计管理新模式、农村会计集中服务模式，并相继出台了《荆门市建账监管办法》、荆门市会计内部控制制度等等，为规范经济行为，促进我市经济发展做出了突出贡献。同时，在理论研究、人才培养、对外宣传交流方面，做了大量卓有成效工作，成果丰硕。大量有价值的学术论文分获全国全省性奖励；一批高素质的会计人才脱颖而出；市会计学会荣获全国先进学会、荆门市会计知识竞赛代表队在湖北赛区夺得冠军、在全国会计职业道德知识竞赛中取得突出成绩等，不胜枚举。许多事实证明我市的会计工作不仅在荆门，在全省乃至全国都有一定影响，这是个了不起的成绩，从根本上改变了荆门会计工作“默默无闻”的状况。我们高兴看到，荆门市会计工作越来越有凝聚力，越来越有威信，越来越有地位。
（市委办公室 程永兴）
会计首先要做好自已本职的基础工作。会计人员要及时提供真实可靠的会计信息，认真贯彻执行和维护国家财经制度和财经纪律，积极参与经营管理。
其次，会计要协助企业压缩成本，减轻负担。财务人员应当根据企业的生产能力、技术水平、设备水平、价格水平等具体情况，进行测算、分析、比较，如果所得成本达不到拟定的目标成本，要进行调整或重新设定。在金融危机的特殊情况下，如何压缩成本对企业能否度过寒冬有很大影响，财务人员的作用不可不重视。
其三，会计要协助经营者管好资金流。现金流量作为现代企业生存和发展的一个重要因素，对其进行财务分析、管理日益重要。企业会计可以通过完善结算中心制度，集中统一管理资金，加强现金流量分析预测等措施，加强企业资金周转，提高资金使用效益。
（东宝区财政局 袁鹏）
这几年，荆门市会计工作取得了显著成绩，硕果累累。借此次会议之际，我重点汇报英博金龙泉啤酒（湖北）有限公司财会工作在市会计局和市会计学会指导下所取得的成绩。我公司财会工作以“打造精品团队，争做理财能手”为目标，不断提升财务核算与管理水平，今年，在英博中国区先后获得“湖北酒厂ZBB最佳实践第二名”、“百威英博中国区财务报表质量评估季度第一名”的荣誉。
一是更新准则强核算。通过新准则的实施，增加了核算的规范性，同时消除了在社会保险、员工福利、工会经费、教育经费、大修费用、准备计提、所得税计算等方面的中外报表差异。
二是净价系统添帮手。重新定义了一个适合于内部考核用的净价计算公式，对公式中的每一项目逐一界定其内容，提请计算机信息部开发了程序，使销售人员可以每天看到分区域分品种的净价数据。
三是因素分析控成本。在EXCEL中编制了四因素分析模板，对每一个品种每一个成本项目从销量、比重、单耗、单价四个因素与同期和预算对比分析。
四是远程开票节税费。以目前武汉市场销量初步测算，运行远程开票模式，在扣除一次性投入后当年即可增加效益54万元，减少税收潜在风险50万元。
五是零基预算显威力。将总、分公司所有的费用支出分部门分项目按月纳入计算机信息管理系统中的内部银行进行控制，凡超过预算数据的，财务部门一律不得支出。
六是资本营运出绩效。今年现金月均余额达到1.1亿，同比月均增加4200余万元，另于4月份向上海总部现金池中注入3500万元的委贷，获得4%的高利率。
七是信用控制严格规范。客户挂账时系统自动以集资款、年度市场保证金、售点折扣三项的80%计算挂账额度，客户超额度挂账一律必须履行审批手续，加大清收力度，加强对担保人的责任追究，今年累计回收2008年前的老货款和预付货款105万元。
八是采购招标全面推进。对5000元以上的购买额必须按最新或当期招标价成交，对财务部门控制的保险费用进行招标管理，使公司支付的保险费由招标前的104万元下降至64万元，节约资金40万元。
九是内部控制有效提升。对一些业务流程和控制点进行了梳理与改进。今年在100项高风险内控点方面达标84%。
（ 英博金龙泉啤酒（湖北）有限公司 范士琼）
我市会计管理工作取得如此骄人的成绩， 一是有好的队伍。有一个好班长，有一个好班子，有一支好队伍，有一套好制度。二是领导重视。三是坚持开拓创新。四是服务到位。服务于会计人员，服务于财政工作，服务于经济建设，服务于反腐倡廉。如何做好今后会计管理工作，需进一步加强法律法规的宣传力度，特别是会计法及最近几年连续颁布的一系列准则、制度的宣传；进一步深化会计改革，重点是要完善各项制度及实施办法，巩固改革的成果，真正服务于财政，服务于经济；进一步丰富“两会”的内涵，努力打造“会计之家”。
（京山县会计局 杨华斌）
近几年掇刀区会计工作取得的成绩：一是农村会计集中代理服务改革取得成效，二是会计监督制度初步形成，三是建账监管工作氛围基本形成，四是会计队伍建设不断加强。
针对农村财务管理的认识有待进一步提高、会计人员业务素质有待进一步提升、农村财务管理经费有待进一步落实、资金管理监控力度有待进一步加强等问题，建议进一步加强对农村财务管理的组织领导，完善各项管理制度，严格资金审批程序，强化会计人员业务技能培训，严格实行村级资金归口管理，强化审计监督，严格实行财务公开，落实责任追究制。
针对建账监管工作尚存在一定的盲目性、管理缺乏手段、与工商、税务、审计、民政等企业管理部门的协调不够等问题。 建议完善建账监管程序和措施，确保办事有章可循，处罚有法可依；切实做好与工商、税务、民政、审计等部门的协调配合工作。
（掇刀区财政局 张锐）
10年来，市会计局开拓进取，求真务实，成效显著，会计基础工作不断稳固，会计工作水平不断提高，会计法制意识不断增强，会计管理改革不断创新，为全市经济社会发展做出了积极贡献。
在新的会计工作形势下，我们应该充分履行财务会计工作职能，服务于荆门崛起大局，认真做好各项本职工作。一是打造高素质的会计队伍，提高执业能力。二是完善单位各项管理制度，加强单位内部控制。三是树立会计服务观念，营造良好环境。
（市文化体育局 范忠清）
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